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第六十三回普拉森夏双雄赴会大西洋上联合宪章
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第六十三回普拉森夏双雄赴会大西洋上联合宪章
就在希特勒对苏联发动大规模入侵后不久，美国总统罗斯福派遣哈里.霍普金斯来到英国。他向丘吉尔提出的第一个问题，就是由于希特勒入侵而形成的的新局势。第二是一位美国将军在视察后，提出了一个报告，对于英国抵御入侵的能力有所怀疑，这曾引起总统的焦虑。第三是总统对于英国试图保卫埃及和中东是否明智的疑虑加深了。英国会不会由于试图做过多的事而丧失一切呢？最后就是设法安排罗斯福与丘吉尔不久在一个地方会晤的问题。
霍普金斯说：“在美国身居要职并决定防务方面政策的人们认为，中东对英帝国说来，是一个无法防守的阵地，而为了保持这个阵地，英国正在作出很大的牺牲。”依照他们的看法，大西洋战役是最后决定这次战争胜负的战斗，所以应该把一切力量集中在这上面。
然后，丘吉尔请英国三军参谋长发表他们的看法。第一海军大臣解释，为什么他觉得对于歼灭一支入侵的敌军今年比去年有更大的信心。空军参谋长指出，皇家空军与德国空军对比，已经比去年9月大大增强了，并且提到摧毁入侵敌军出发港口的能力最近已经增长。帝国总参谋长以自信的语气表示，现在英国陆军要比去年9月间强大得不可胜计。
虽然如此，如果日本对英国开战的话，英国却没有信心扩展到远东。但丘吉尔认为，任何发生在马来亚的不测所造成的损失，足以抵得上丧失埃及、苏伊士运河和中东的五分之一。
好几个月以来，英国和美国政府就在密切协调下应付日本。7月底，日本已完成对印度支那的军事占领。由于这一侵略行动，他们的军队已处于可以进袭马来亚的英国人、菲律宾的美国人和东印度的荷兰人的态势。
7月4日，罗斯福要求日本政府，作为全面解决的序幕，应使印度支那中立化，并撤出日本军队。为了给这些建议增添分量，颁发了冻结所有日本在美国财产的行政命令。这使一切贸易陷入停顿。英国政府同时采取行动，两天以后，荷兰政府也采取行动。荷兰附和这项措施意味着一下子剥夺了日本关系重大的石油供应。
7月下旬，霍普金斯来到唐宁街的花园中，同丘吉尔同坐在阳光下。他对丘吉尔说，总统很愿意在一个偏僻的港湾之类的地点同首相会晤。就这样，一切很快就安排好了。地点选定在纽芬兰的普拉森夏湾，日期定为8月9日。
接着，丘吉尔命令最新的战列舰“威尔士亲王”号准备出发。他渴望同罗斯福会晤。到目前为止，他们已经日益亲密地通信将近两年，他们之间的这次会谈，将昭告世人：英美两国的团结越来越密切，将使他们的敌人感到担心，将使日本仔细考虑，并使盟国欢欣鼓舞。关于美国介入大西洋问题，援助俄国问题，英国本身的供应问题，而最重要的是日本的威胁日益增加的问题，还有许多有待解决的事。
与丘吉尔将携带外交部、国防部官员及多名幕僚一样，罗斯福将携同美国三军首长和外交官员及幕僚与会。为了确保秘密，总统在表面上是休假巡游，但在海上换乘“奥古斯塔”号巡洋舰，把他的游艇留在后面作为迷惑。
这时的霍普金斯虽然身体很不好，但得到罗斯福的许可，必须取道挪威、瑞典和芬兰，飞越危险而漫长的航程前往莫斯科，以便直接从斯大林那里，最详尽地获得苏联的局势和需要。他将在斯卡帕湾登上“威尔士亲王”号。与丘吉尔一起于8月9日（星期六）上午，抵达纽芬兰普拉森夏湾的会晤地点。
在海军互致例行的敬礼后，丘吉尔登上“奥古斯塔”号向罗斯福致敬。罗斯福以完全的礼仪接待了丘吉尔首相。在奏两国国歌时，罗斯福由儿子埃利奥特搀扶而站立着。
在星期日早晨，罗斯福带着他的僚属和几百名美国海军和海军陆战队各级官兵代表，来到“威尔士亲王”号战舰上，在甲板上参加隆重的礼拜仪式。讲坛上挂着英美两国国旗；美国和英国的牧师共读祈祷文；英美两国的高级海陆空军军官们成为一个整体，聚集在总统和首相的背后；密集的英美两国水兵队伍完全混合在一起，他们合用着一本圣经，一齐热烈地参加双方都熟悉的祈祷与唱诗。
丘吉尔亲自选择了两首赞美诗：“海上遇险歌”和“基督徒进军歌”。结束时唱了“上帝是我们千古的保障”这首诗。这是他们生活中的伟大时刻。唱诗的人中，约有一半不久即将死于这场战争！
罗斯福总统在最初的一次会晤谈话中对丘吉尔说，他认为，“我们最好能够拟定一项联合宣言，规定一些广泛的原则，以便沿着同一道路引导我们的政策”。
丘吉尔愿依这项极其有益的建议，于次日（8月10日），交给了他一篇初步宣言的大纲。
在他们讨论这个文件之前，罗斯福就说明，他的意思是要同时（可能是8月14日）在华盛顿和伦敦发表一项简短的声明。声明中包括以下各点：总统和首相曾在海上举行会谈；他们曾携带各自的僚属与会；他们的僚属曾讨论了按照租借法案援助各个民主国家的问题；关于海军和陆军方面的会谈，没有在美国国会授权的范围以外承担任何未来的义务。声明将接着说，首相和总统曾讨论过有关世界文明的某些原则，并且双方同意就这些原则发表一项声明。
接着就对宣言的修正稿进行详细的讨论。双方对几处小的改动很容易就同意了。主要的困难在第四点和第七点。关于这一点，丘吉尔指出，“不加歧视”这几个词，可能用作非难渥太华协定的依据，所以碍难接受。萨姆纳.韦尔斯指出，这就是问题的核心，并且，这一节体现着美国外交在过去9年中所力求实现的思想。
关于第七点的那些概念，丘吉尔指出，虽然我接受这个宣言文本，英国的舆论也将因为，宣言中没有表示要建立一种国际组织来维持战后和平的任何意图而感到失望。他答应竭力去寻求一个适当的修正方案，而在当天稍晚时候，他向总统建议，在第二句中加上“在建立一个更广泛、更持久的普遍安全制度以前”这一段词句。
然而在同一天，他们将话题转到远东方面。7月6日加于日本的经济制裁，曾使东京震动。也许他们还不能真正认识到已经深陷侵华战争泥潭的日本，经济制裁是多么有力。日本近卫内阁立即设法恢复外交谈判。于是，日本驻华盛顿特使野村，于8月6日把有关全面解决争端的建议递交美国外交部。日本答应不再向东南亚推进，并表示将在“中国事件”解决后自印度支那撤退。作为交换条件，美国就恢复对日本的贸易关系，并协助日本从西南太平洋获得它所需要得到的一切原料。
显然，这是措词圆滑的建议，日本凭着这项建议可于现在获得它所能得到的一切，而对将来则不承担任何义务。无疑，这是近卫内阁所能得出的上策。
8月1日，大约中午时分，丘吉尔去看罗斯福总统。为了就宣言的最后形式同他取得一致意见。他向罗斯福提出内阁关于第四点的修正文，但总统宁愿依从业经同意的措词，他对这点也就没有再坚持。欣然同意插入内阁希望添加的关于社会安全的那一节。许多词句上的改动都经双方同意，于是宣言定稿。
美国总统和英国首相的联合宣言
1941年8月1日
美利坚合众国总统和代表联合王国国王陛下政府的首相丘吉尔先生曾举行会谈，认为应当公布某些有关两国国策的共同原则，他们希望在这些原则的基础上改善世界的前途。
第一，他们的国家不寻求领土和其他方面的扩张。
第二，两国反对不符合有关民族自由表达的愿望的领土变更。
第三，两国尊重各国人民选择他们在其管辖下生活的政府形式的权利；两国主张凡是被强制剥夺主权和自治权的民族恢复这些权利。
第四，两国在适当照顾到它们现有义务的条件下，力图使一切国家，不论大国或小国，战胜国或战败国，在平等条件下进行贸易并在全世界范围内取得为其经济繁荣所必需的原料。
第五，两国愿意在经济领域内促成一切国家之间最充分的合作，目的在于使所有国家改善劳动标准，发展经济，享有社会安全。
第六，在最终摧毁纳粹暴政以后，两国希望见到这样一种和平，以使一切民族得以在自己的疆界内安居乐业，保证一切地方的所有居民都可以过无所恐惧、不虞匮乏的生活。
第七，这样的一种和平应当使所有的人能够在公共海洋上不受阻碍地航行。
第八，两国相信，世界上一切国家，基于实际的和精神上的原因，必须放弃使用武力。如果在自己的国界以外进行侵略威胁或可能进行侵略威胁的国家继续使用陆海空军备，就不能保持未来的和平。两国相信，必须在建立更广泛和更持久的普遍安全体系以前解除这类国家的武装。两国也将赞助和提倡一切其他实际可行的方法，以减轻爱好和平的各国人民在军备方面的沉重负担。
在此以后，丘吉尔才收到内阁于8月1日晨再次举行会议结果的电报。这封电报说明内阁对于第四点问题感到疑虑的理由。但丘吉尔觉得，最后定稿中“在适当照顾到它们现有义务的条件下”这一句，实际上节制着全节，已足以保障英国的立场。
这项宣言的影响深远是显而易见的。美国在名义上仍属中立，却会同一个交战国发表这样的宣言，仅就这一事实而言，就是惊人的。宣言中包括有“最终摧毁纳粹暴政以后”的词句，就等于一个挑战，在平时这种挑战意味着战争行动。
最后，不容忽视的一点，就是最后一节的现实意义和历史意义。这一节清楚而鲜明地宣告，在战后，美国将和英国联合起来维持世界的秩序，直到建立起一种较好的局面为止。
在这份后来称为《大西洋宪章》的文件定稿后。罗斯福和丘吉尔联名致电斯大林：
哈里.霍普金斯自莫斯科归来后提出了一个报告，我们趁着研究这一报告的机会磋商，当你们正在对纳粹的进攻进行英勇抵抗的时候，我们两国怎样才能最有效地帮助你们的国家。目前，我们正通力合作，尽量提供你们最急需的物资，许多船已经载运物资驶离我们的海岸，最近将有更多的货船驶出。
现在，我们必须考虑一项更长时期的政策，因为，在能够获得完全的胜利以前，我们还要走过一段漫长而艰苦的道路。如果不能赢得完全的胜利，我们的努力和牺牲就白费了。
战争在许多战线上进行着，而且，在这场战争结束以前，还可能发展出更多的战线。我们的资源虽然雄厚，却是有限的，因而必然要产生这样的问题：究竟在何时何地才能最有效地利用这些资源使我们的共同努力达到最大限度。这也同样适用于军用品和原料。
你们的武装部队和我们的武装部队的各种需要，只有凭着充分了解我们在作出决定时所必须考虑的那些因素，才能决定。为了便于我们大家迅速规定我们合在一起的资源的分配，我们建议，筹备在莫斯科举行一次会议。我们将派遣高级代表出席，以便直接和你讨论这些问题。如果你同意举行这个会议，我们想告诉你，在这个会议作出决定以前，我们将继续尽快地运送军需物资和材料。
我们充分认识到，苏联英勇而坚决的抵抗，对于击败希特勒主义是多么重要，因此，我们觉得，在任何情况下，我们必须迅速行动，立即制定将来分配我们合在一起的资源方案。
1941年8月1日
三天以后，丘吉尔将他与罗斯福总统会谈的情况，电告澳大利亚总理孟席斯：你无疑已经见到与大西洋会谈有关的电报。我相信你会赞同我们所做的事。总统答应我，用双方同意的措辞向日本提出警告。一旦我们知道他已经这样做了，我们就要站在他一边，明白表示，如果日本卷入对美国的战争，它也就是同英国和英国的自治领作战。我正同艾登安排这件事，你将由通常的联系途径得到通知。你将注意到，总统的警告包括，如果日本对俄国进攻的情况，所以斯大林也许也要参加，荷兰当然也不会置身局外。如果这个包括中国在内的联合战线能够成立的话，我深信，日本将会老实一些时候。但要紧的是使用最坚决的措辞和保持最坚强的联合。
大西洋会议结束，丘吉尔到冰岛的航程一路无事，只是在某一地点，由于据报附近发现德国潜艇而不得不改变航线。在这一段航程的护卫舰只有美国两艘驱逐舰，总统的儿子小富兰克林.D.罗斯福少尉就在其中的一艘驱逐舰上。15日，他们遇到由7艘船只组成的驶向英国的联合运输船队，所有的船只在幸运通过大西洋上的一段航程后，秩序井然，阵容整齐。这种情景令人振奋。那些商船上的海员们见到“威尔士亲王”号也很高兴。
丘吉尔经过一年多的孤军苦斗，终于看到了胜利的曙光。可以说这是受命于危难之际以来，最兴奋的一次出行。在他的眼前，一个联系广泛的、庞大而又强大的国际统一战线正在形成，对于最后的胜利已经没有疑虑了，虽然他知道在今后的日子里，将会有许多艰难的岁月正在等待着他们。
随着苏联参战，德国飞机对英国海岸附近船舶的袭击减少了。“福克乌尔夫”式轰炸机飞行的区域很广，但就是为应付这种危险而设计的装有战斗机弹射机的船只现在正制造出来，并且很快就得到许多成功。
从直布罗陀和塞拉利昂到英国的航线成为德国飞机和潜艇攻击的目标，这就使英国在8月和9月间损失了1艘商船和艘护卫舰。可以从一个甲板上出动6架飞机的第一艘真正的护航航空母舰“大胆”号于9月进入现役，并且立即证明了这一类型军舰的价值。它不仅可以歼灭或驱逐“福克乌尔夫”式轰炸机，而且可以在昼夜间进行空中侦察，使德国潜艇潜在水面之下，并且及时提供这些潜艇的警报。
德国派潜艇到地中海去的决定，使英国在大西洋上获得了进一步的缓和。有5艘德国潜艇在直布罗陀被击毁，有6艘被击伤，因而被迫退回。
此时，丘吉尔正在思考如何援助苏联抗击纳粹德国的进攻。从全局看，对于打败希特勒，援助苏联是最有利、最优先的事情。打败希特勒，苏联作为主要力量是毫无疑问的。难道这不是181年打败拿破仑的那段历史在今天欧洲大地上的重演！历史有时就是如此捉弄人，有时又是那样的雷同！
那么，英美两国是如何援助苏联的呢？（未完待续）
第六十三回普拉森夏双雄赴会大西洋上联合宪章
就在希特勒对苏联发动大规模入侵后不久，美国总统罗斯福派遣哈里.霍普金斯来到英国。他向丘吉尔提出的第一个问题，就是由于希特勒入侵而形成的的新局势。第二是一位美国将军在视察后，提出了一个报告，对于英国抵御入侵的能力有所怀疑，这曾引起总统的焦虑。第三是总统对于英国试图保卫埃及和中东是否明智的疑虑加深了。英国会不会由于试图做过多的事而丧失一切呢？最后就是设法安排罗斯福与丘吉尔不久在一个地方会晤的问题。
霍普金斯说：“在美国身居要职并决定防务方面政策的人们认为，中东对英帝国说来，是一个无法防守的阵地，而为了保持这个阵地，英国正在作出很大的牺牲。”依照他们的看法，大西洋战役是最后决定这次战争胜负的战斗，所以应该把一切力量集中在这上面。
然后，丘吉尔请英国三军参谋长发表他们的看法。第一海军大臣解释，为什么他觉得对于歼灭一支入侵的敌军今年比去年有更大的信心。空军参谋长指出，皇家空军与德国空军对比，已经比去年9月大大增强了，并且提到摧毁入侵敌军出发港口的能力最近已经增长。帝国总参谋长以自信的语气表示，现在英国陆军要比去年9月间强大得不可胜计。
虽然如此，如果日本对英国开战的话，英国却没有信心扩展到远东。但丘吉尔认为，任何发生在马来亚的不测所造成的损失，足以抵得上丧失埃及、苏伊士运河和中东的五分之一。
好几个月以来，英国和美国政府就在密切协调下应付日本。7月底，日本已完成对印度支那的军事占领。由于这一侵略行动，他们的军队已处于可以进袭马来亚的英国人、菲律宾的美国人和东印度的荷兰人的态势。
7月4日，罗斯福要求日本政府，作为全面解决的序幕，应使印度支那中立化，并撤出日本军队。为了给这些建议增添分量，颁发了冻结所有日本在美国财产的行政命令。这使一切贸易陷入停顿。英国政府同时采取行动，两天以后，荷兰政府也采取行动。荷兰附和这项措施意味着一下子剥夺了日本关系重大的石油供应。
7月下旬，霍普金斯来到唐宁街的花园中，同丘吉尔同坐在阳光下。他对丘吉尔说，总统很愿意在一个偏僻的港湾之类的地点同首相会晤。就这样，一切很快就安排好了。地点选定在纽芬兰的普拉森夏湾，日期定为8月9日。
接着，丘吉尔命令最新的战列舰“威尔士亲王”号准备出发。他渴望同罗斯福会晤。到目前为止，他们已经日益亲密地通信将近两年，他们之间的这次会谈，将昭告世人：英美两国的团结越来越密切，将使他们的敌人感到担心，将使日本仔细考虑，并使盟国欢欣鼓舞。关于美国介入大西洋问题，援助俄国问题，英国本身的供应问题，而最重要的是日本的威胁日益增加的问题，还有许多有待解决的事。
与丘吉尔将携带外交部、国防部官员及多名幕僚一样，罗斯福将携同美国三军首长和外交官员及幕僚与会。为了确保秘密，总统在表面上是休假巡游，但在海上换乘“奥古斯塔”号巡洋舰，把他的游艇留在后面作为迷惑。
这时的霍普金斯虽然身体很不好，但得到罗斯福的许可，必须取道挪威、瑞典和芬兰，飞越危险而漫长的航程前往莫斯科，以便直接从斯大林那里，最详尽地获得苏联的局势和需要。他将在斯卡帕湾登上“威尔士亲王”号。与丘吉尔一起于8月9日（星期六）上午，抵达纽芬兰普拉森夏湾的会晤地点。
在海军互致例行的敬礼后，丘吉尔登上“奥古斯塔”号向罗斯福致敬。罗斯福以完全的礼仪接待了丘吉尔首相。在奏两国国歌时，罗斯福由儿子埃利奥特搀扶而站立着。
在星期日早晨，罗斯福带着他的僚属和几百名美国海军和海军陆战队各级官兵代表，来到“威尔士亲王”号战舰上，在甲板上参加隆重的礼拜仪式。讲坛上挂着英美两国国旗；美国和英国的牧师共读祈祷文；英美两国的高级海陆空军军官们成为一个整体，聚集在总统和首相的背后；密集的英美两国水兵队伍完全混合在一起，他们合用着一本圣经，一齐热烈地参加双方都熟悉的祈祷与唱诗。
丘吉尔亲自选择了两首赞美诗：“海上遇险歌”和“基督徒进军歌”。结束时唱了“上帝是我们千古的保障”这首诗。这是他们生活中的伟大时刻。唱诗的人中，约有一半不久即将死于这场战争！
罗斯福总统在最初的一次会晤谈话中对丘吉尔说，他认为，“我们最好能够拟定一项联合宣言，规定一些广泛的原则，以便沿着同一道路引导我们的政策”。
丘吉尔愿依这项极其有益的建议，于次日（8月10日），交给了他一篇初步宣言的大纲。
在他们讨论这个文件之前，罗斯福就说明，他的意思是要同时（可能是8月14日）在华盛顿和伦敦发表一项简短的声明。声明中包括以下各点：总统和首相曾在海上举行会谈；他们曾携带各自的僚属与会；他们的僚属曾讨论了按照租借法案援助各个民主国家的问题；关于海军和陆军方面的会谈，没有在美国国会授权的范围以外承担任何未来的义务。声明将接着说，首相和总统曾讨论过有关世界文明的某些原则，并且双方同意就这些原则发表一项声明。
接着就对宣言的修正稿进行详细的讨论。双方对几处小的改动很容易就同意了。主要的困难在第四点和第七点。关于这一点，丘吉尔指出，“不加歧视”这几个词，可能用作非难渥太华协定的依据，所以碍难接受。萨姆纳.韦尔斯指出，这就是问题的核心，并且，这一节体现着美国外交在过去9年中所力求实现的思想。
关于第七点的那些概念，丘吉尔指出，虽然我接受这个宣言文本，英国的舆论也将因为，宣言中没有表示要建立一种国际组织来维持战后和平的任何意图而感到失望。他答应竭力去寻求一个适当的修正方案，而在当天稍晚时候，他向总统建议，在第二句中加上“在建立一个更广泛、更持久的普遍安全制度以前”这一段词句。
然而在同一天，他们将话题转到远东方面。7月6日加于日本的经济制裁，曾使东京震动。也许他们还不能真正认识到已经深陷侵华战争泥潭的日本，经济制裁是多么有力。日本近卫内阁立即设法恢复外交谈判。于是，日本驻华盛顿特使野村，于8月6日把有关全面解决争端的建议递交美国外交部。日本答应不再向东南亚推进，并表示将在“中国事件”解决后自印度支那撤退。作为交换条件，美国就恢复对日本的贸易关系，并协助日本从西南太平洋获得它所需要得到的一切原料。
显然，这是措词圆滑的建议，日本凭着这项建议可于现在获得它所能得到的一切，而对将来则不承担任何义务。无疑，这是近卫内阁所能得出的上策。
8月1日，大约中午时分，丘吉尔去看罗斯福总统。为了就宣言的最后形式同他取得一致意见。他向罗斯福提出内阁关于第四点的修正文，但总统宁愿依从业经同意的措词，他对这点也就没有再坚持。欣然同意插入内阁希望添加的关于社会安全的那一节。许多词句上的改动都经双方同意，于是宣言定稿。
美国总统和英国首相的联合宣言
1941年8月1日
美利坚合众国总统和代表联合王国国王陛下政府的首相丘吉尔先生曾举行会谈，认为应当公布某些有关两国国策的共同原则，他们希望在这些原则的基础上改善世界的前途。
第一，他们的国家不寻求领土和其他方面的扩张。
第二，两国反对不符合有关民族自由表达的愿望的领土变更。
第三，两国尊重各国人民选择他们在其管辖下生活的政府形式的权利；两国主张凡是被强制剥夺主权和自治权的民族恢复这些权利。
第四，两国在适当照顾到它们现有义务的条件下，力图使一切国家，不论大国或小国，战胜国或战败国，在平等条件下进行贸易并在全世界范围内取得为其经济繁荣所必需的原料。
第五，两国愿意在经济领域内促成一切国家之间最充分的合作，目的在于使所有国家改善劳动标准，发展经济，享有社会安全。
第六，在最终摧毁纳粹暴政以后，两国希望见到这样一种和平，以使一切民族得以在自己的疆界内安居乐业，保证一切地方的所有居民都可以过无所恐惧、不虞匮乏的生活。
第七，这样的一种和平应当使所有的人能够在公共海洋上不受阻碍地航行。
第八，两国相信，世界上一切国家，基于实际的和精神上的原因，必须放弃使用武力。如果在自己的国界以外进行侵略威胁或可能进行侵略威胁的国家继续使用陆海空军备，就不能保持未来的和平。两国相信，必须在建立更广泛和更持久的普遍安全体系以前解除这类国家的武装。两国也将赞助和提倡一切其他实际可行的方法，以减轻爱好和平的各国人民在军备方面的沉重负担。
在此以后，丘吉尔才收到内阁于8月1日晨再次举行会议结果的电报。这封电报说明内阁对于第四点问题感到疑虑的理由。但丘吉尔觉得，最后定稿中“在适当照顾到它们现有义务的条件下”这一句，实际上节制着全节，已足以保障英国的立场。
这项宣言的影响深远是显而易见的。美国在名义上仍属中立，却会同一个交战国发表这样的宣言，仅就这一事实而言，就是惊人的。宣言中包括有“最终摧毁纳粹暴政以后”的词句，就等于一个挑战，在平时这种挑战意味着战争行动。
最后，不容忽视的一点，就是最后一节的现实意义和历史意义。这一节清楚而鲜明地宣告，在战后，美国将和英国联合起来维持世界的秩序，直到建立起一种较好的局面为止。
在这份后来称为《大西洋宪章》的文件定稿后。罗斯福和丘吉尔联名致电斯大林：
哈里.霍普金斯自莫斯科归来后提出了一个报告，我们趁着研究这一报告的机会磋商，当你们正在对纳粹的进攻进行英勇抵抗的时候，我们两国怎样才能最有效地帮助你们的国家。目前，我们正通力合作，尽量提供你们最急需的物资，许多船已经载运物资驶离我们的海岸，最近将有更多的货船驶出。
现在，我们必须考虑一项更长时期的政策，因为，在能够获得完全的胜利以前，我们还要走过一段漫长而艰苦的道路。如果不能赢得完全的胜利，我们的努力和牺牲就白费了。
战争在许多战线上进行着，而且，在这场战争结束以前，还可能发展出更多的战线。我们的资源虽然雄厚，却是有限的，因而必然要产生这样的问题：究竟在何时何地才能最有效地利用这些资源使我们的共同努力达到最大限度。这也同样适用于军用品和原料。
你们的武装部队和我们的武装部队的各种需要，只有凭着充分了解我们在作出决定时所必须考虑的那些因素，才能决定。为了便于我们大家迅速规定我们合在一起的资源的分配，我们建议，筹备在莫斯科举行一次会议。我们将派遣高级代表出席，以便直接和你讨论这些问题。如果你同意举行这个会议，我们想告诉你，在这个会议作出决定以前，我们将继续尽快地运送军需物资和材料。
我们充分认识到，苏联英勇而坚决的抵抗，对于击败希特勒主义是多么重要，因此，我们觉得，在任何情况下，我们必须迅速行动，立即制定将来分配我们合在一起的资源方案。
1941年8月1日
三天以后，丘吉尔将他与罗斯福总统会谈的情况，电告澳大利亚总理孟席斯：你无疑已经见到与大西洋会谈有关的电报。我相信你会赞同我们所做的事。总统答应我，用双方同意的措辞向日本提出警告。一旦我们知道他已经这样做了，我们就要站在他一边，明白表示，如果日本卷入对美国的战争，它也就是同英国和英国的自治领作战。我正同艾登安排这件事，你将由通常的联系途径得到通知。你将注意到，总统的警告包括，如果日本对俄国进攻的情况，所以斯大林也许也要参加，荷兰当然也不会置身局外。如果这个包括中国在内的联合战线能够成立的话，我深信，日本将会老实一些时候。但要紧的是使用最坚决的措辞和保持最坚强的联合。
大西洋会议结束，丘吉尔到冰岛的航程一路无事，只是在某一地点，由于据报附近发现德国潜艇而不得不改变航线。在这一段航程的护卫舰只有美国两艘驱逐舰，总统的儿子小富兰克林.D.罗斯福少尉就在其中的一艘驱逐舰上。15日，他们遇到由7艘船只组成的驶向英国的联合运输船队，所有的船只在幸运通过大西洋上的一段航程后，秩序井然，阵容整齐。这种情景令人振奋。那些商船上的海员们见到“威尔士亲王”号也很高兴。
丘吉尔经过一年多的孤军苦斗，终于看到了胜利的曙光。可以说这是受命于危难之际以来，最兴奋的一次出行。在他的眼前，一个联系广泛的、庞大而又强大的国际统一战线正在形成，对于最后的胜利已经没有疑虑了，虽然他知道在今后的日子里，将会有许多艰难的岁月正在等待着他们。
随着苏联参战，德国飞机对英国海岸附近船舶的袭击减少了。“福克乌尔夫”式轰炸机飞行的区域很广，但就是为应付这种危险而设计的装有战斗机弹射机的船只现在正制造出来，并且很快就得到许多成功。
从直布罗陀和塞拉利昂到英国的航线成为德国飞机和潜艇攻击的目标，这就使英国在8月和9月间损失了1艘商船和艘护卫舰。可以从一个甲板上出动6架飞机的第一艘真正的护航航空母舰“大胆”号于9月进入现役，并且立即证明了这一类型军舰的价值。它不仅可以歼灭或驱逐“福克乌尔夫”式轰炸机，而且可以在昼夜间进行空中侦察，使德国潜艇潜在水面之下，并且及时提供这些潜艇的警报。
德国派潜艇到地中海去的决定，使英国在大西洋上获得了进一步的缓和。有5艘德国潜艇在直布罗陀被击毁，有6艘被击伤，因而被迫退回。
此时，丘吉尔正在思考如何援助苏联抗击纳粹德国的进攻。从全局看，对于打败希特勒，援助苏联是最有利、最优先的事情。打败希特勒，苏联作为主要力量是毫无疑问的。难道这不是181年打败拿破仑的那段历史在今天欧洲大地上的重演！历史有时就是如此捉弄人，有时又是那样的雷同！
那么，英美两国是如何援助苏联的呢？（未完待续）