不要以为环保部门一垂直就有权威了

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    最近，因环境问题，环保部门屡屡受质疑，还有的人提出自己掏20万元请当地的环保局长去河里游泳。尤其是网上曝出山东潍坊有企业用高压水泵向地下1000米排污后，山东潍坊环保部门的作为也爱到广大网友的诟病。面对中国大地的严重污染，环保部门的不作为、难作为的问题又一次成为大家讨论的焦点，有人再一次提出为了提高环保部门的权威，改革现有的体制、机制，环保部门实行垂直管理。

    提出“实行环保部门的垂直管理”人以为只要将环保部门的人事任免权从地方政府手里拿到国家环保部，不受地方政府的制约，监管起当地的环保来就超脱了，就强势了，就有权威了，其实这是天真的想法，这是不了解中国国情的幼稚。

    面对当地政府的权威，面对资本的权威，面对地方利益的保护，任何部门都是弱势的。

    以为垂直就有权威的改革监管部门不是没有，为了便于打击假、冒、伪、劣产品在中国的泛滥，工商部门、质检部门等不是都垂直过吗，这些部门垂直这么多年来，效果怎么样呢，不用说大家也很清楚，假、冒、伪、劣产品依然严重，食品安全问题不但没有很好的解决，而且有越来越严重趋势。前不久，不是国务院还下文件为了更好地保证食品安全再将工商部门交回地方管理吗？

    中国的问题很复杂，并不是监管部门垂直不垂直就能解决的。这些监管部门垂直后，虽然人事关系走了，但是人还在地方工作，办公地点还在当地，这些部门的方方面面还和当地政府保持着千丝万缕的联系，其家属子女还在地方工作，你能完全摆脱地方的制约吗？垂直后监管部门和地方政府的关系会变得更加微妙，你不但成不了权威部门，如果处理不好还有可能成为弱势部门，在行政执法中往往会更艰难。现实中，垂直后上级监管部门如果任命当地监管单位新的领导人还要征求当地政府和党委的意见，这就等于监管单位领导的乌纱帽还有一半在当地政府领导的手里拿着，这就是中国的现实。

    环保部门虽然肩负着监管环境污染的职责，但治理环境污染更主要的责任还在于当地政府。在以gdp为衡量社会发展标准的情况下，地方政府的官员为了追求政绩，为了个人的升迁，必然会不惜牺牲环境为代价。

    要想改变这一状况，必须彻底改变地方官员的政绩观，彻底抛弃罪恶的gdp。